→ “ProtectEU kortfattat – EU:s nya strategi för inre säkerhet”

ProtectEU – AI- Sammanfattning av EU:s strategi för inre säkerhet

Inledning och bakgrund

ProtectEU är EU:s nya strategi för inre säkerhet, presenterad av Europeiska kommissionen den 1 april 2025. Strategin svarar mot ett förändrat säkerhetspolitiskt läge, där inre och yttre säkerhet alltmer flätas samman, och syftar till att stärka unionens förmåga att skydda medborgare, samhällen och demokratiska värden mot nya och växande hot.regeringen+1​

Strategin är nära kopplad till EU:s strategi för beredskapsunion och vitboken om europeisk försvarsberedskap 2030. Den bygger bland annat på underlag från Europols hotbildsbedömning om grov och organiserad brottslighet (EU-SOCTA) samt Niinistö-rapporten om EU:s civila och militära beredskap.riksdagen+1​

Syfte och övergripande vision

ProtectEU har som mål att göra Europa tryggare genom att:

• Förebygga, upptäcka och hantera hot från organiserad brottslighet, terrorism, cyberattacker och hybrida hot.

• Integrera ett säkerhetsperspektiv i all EU-politik.

• Inkludera hela samhället – medborgare, företag, forskare och civilsamhälle – i säkerhetsarbetet.

• Stärka samarbetet mellan EU:s medlemsstater och unionens gemensamma byråer inom säkerhetsområdet.northsweden+2​

De sju nyckelområdena

ProtectEU är organiserad kring sju centrala målområden:

1. Ny europeisk styrning av den inre säkerheten

Kommissionen vill att säkerhetskonsekvenser ska analyseras och beaktas i samtliga framtida EU-initiativ, oavsett politikområde. En regelbunden hotbildsanalys på EU-nivå ska bidra till bättre förståelse för risker och hot i hela unionen.riksdagen+1​

2. Förutse och förebygga säkerhetshot

Genom förbättrat informationsutbyte och underrättelsesamarbete ska EU snabbare identifiera och förebygga hot. EU:s gemensamma kapacitet för underrättelseanalys (SIAC) får en stärkt roll och regelbundna hotöversikter ska tas fram.commission.europa+1​

3. Effektivare verktyg för brottsbekämpning

Kommissionen planerar att stärka EU:s myndigheter inom inre säkerhet:

• Europols mandat ska utökas så att myndigheten kan agera mer operativt och hantera nya hot som sabotage och hybrida attacker.

• Eurojust stärks för att ge ökat stöd och analyshjälp till nationella åklagare.

• Frontex planeras tredubbla sin stående styrka till 30 000 gränskontrollanter.

• Ett europeiskt kritiskt kommunikationssystem för myndigheter ska inrättas.

• En färdplan för brottsbekämpande myndigheters tillgång till data, inklusive krypterad information, presenteras under 2025–2026.sweden.representation.europa+2​

4. Motståndskraft mot hybridhot

EU vill öka skyddet av kritisk infrastruktur, stärka cybersäkerheten och säkra viktiga transportnav samt hamnar. Åtgärder inkluderar revidering av cybersäkerhetslagen, insatser mot CBRN-hot (kemiska, biologiska, radiologiska, nukleära), minskat beroende av enskilda utländska leverantörer samt utvecklade verktyg för att hantera hot på nätet och säkra molntjänster.femtejuli+2​

5. Bekämpning av grov och organiserad brottslighet

Strategin föreslår skärpta regler för att bekämpa kriminella nätverk, förstärkta insatser mot narkotika- och vapenhandel samt människohandel. Särskilt prioriteras skydd av barn och unga från rekrytering till brottslighet samt utvecklingen av EU-lösning för åldersverifiering online. Tre nya/reviderade rättsakter aviseras inom detta område till 2025–2026.riksdagen+2​

6. Terrorism och våldsbejakande extremism

En samlad EU-agenda mot terrorism och våldsbejakande extremism tas fram under 2025. Åtgärder omfattar förebyggande av radikalisering, säkrare onlinemiljö och offentliga platser, utökad spårning av terrorfinansiering och stärkt internationell samordning för bevisinsamling och informationsdelning.northsweden+2​

7. EU som global säkerhetsaktör

EU vill stärka sitt säkerhetssamarbete med tredjeländer och nyckelregioner, bland annat Latinamerika och Medelhavsområdet. Internationella avtal om samarbete med Europol och Eurojust ska ingås med prioriterade länder, och säkerhetsintressen ska beaktas i EU:s viseringspolitik.riksdagen+1​

Samverkan och helhetssyn

En bärande princip i ProtectEU är det så kallade helhetsgreppet ("whole-of-society-approach"), där säkerhet ses som ett gemensamt ansvar för hela samhället. Det innebär att säkerhetsperspektivet integreras i lagstiftning, politik och program – inklusive EU:s utrikespolitik – och att myndigheter, privata aktörer, forskare och civilsamhället uppmuntras delta aktivt. Kommissionen vill också öka möjligheterna till investeringar i åtgärder för inre säkerhet.commission.europa+2​

Påverkan på svensk lagstiftning

Strategin i sig ändrar inte direkt svensk lag, men de lagförslag och handlingsplaner som följer av ProtectEU förväntas få konsekvenser för svensk rätt. Sju nya eller reviderade rättsakter aviseras på områden som organiserad brottslighet, narkotikaprekursorer, skjutvapen och terrorismbekämpning. En ny cybersäkerhetslag (i linje med NIS2-direktivet) träder i kraft i Sverige januari 2026, och frågor kring datalagring och tillgång till krypterad data är föremål för utredning och konsekvensanalys.regeringen+2​

Den svenska regeringen välkomnar strategin och betonar vikten av kraftfulla och samordnade åtgärder mot de växande hoten. Regeringen understryker samtidigt att åtgärder som följer av strategin måste respektera medlemsstaternas ansvar för nationell säkerhet samt kompetensfördelningen mellan medlemsstaterna och EU.riksdagen​

Kritik och debatt

ProtectEU har även mött kritik, särskilt kring förslag om utökad datalagring och myndigheters tillgång till krypterade meddelanden. Organisationer för digitala rättigheter och vissa riksdagspolitiker har uttryckt oro för att strategin kan leda till massövervakning och hota rätten till privat kommunikation.edri+2​

Nästa steg

Strategins finansiering avgörs i förhandlingarna om EU:s nästa långtidsbudget. Konkreta lagförslag, handlingsplaner och andra åtgärder ska presenteras av kommissionen under 2025–2027, och nya EU-förordningar väntas bli föremål för behandling i rådet och Europaparlamentet.riksdagen+1​

Länk till dokumentet (svensk version)

Den svenska regeringens faktapromemoria (Fakta-PM 2024/25:FPM37) finns tillgänglig via Riksdagen och Regeringen:

• Regeringens faktapromemoria (PDF, svenska):https://www.regeringen.se/contentassets/5c70534ab81e4fef9ce435e6019b92e7/eus-inre-sakerhetsstrategi-202425fpm37.pdfregeringen​

• EU-kommissionens faktablad om ProtectEU (svenska):https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/881023/Factsheet%20-%20ProtectEU%20-%20A%20new%20European%20Internal%20Security%20Strategy_SV.pdfeuropa​

• EU-kommissionens officiella sida om inre säkerhet:https://commission.europa.eu/topics/internal-security_sv

Add to follow-up

Check sources

1. https://www.regeringen.se/contentassets/5c70534ab81e4fef9ce435e6019b92e7/eus-inre-sakerhetsstrategi-202425fpm37.pdf

2. https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/fakta-pm-om-eu-forslag/eus-inre-sakerhetsstrategi_hc06fpm37/

3. https://www.northsweden.eu/nyheter/2025/eu-kommissionen-presenterar-strategi-foer-eus-inre-saekerhet-protecteu

4. https://commission.europa.eu/news-and-media/news/commission-presents-european-internal-security-strategy-2025-04-01_sv

5. https://sweden.representation.ec.europa.eu/news/eu-starker-gransoverskridande-brottsbekampning-med-ny-sakerhetsstrategi-2025-04-03_sv?prefLang=en

6. https://femtejuli.se/2025/04/04/protecteu-overvakning-datalagring-och-bakdorrar-till-krypterade-meddelanden/

7. https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/fakta-pm-om-eu-forslag/forordning-om-stod-for-inre-sakerhet-2028-2034_hd06fpm7/

8. https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/proposition/2025/10/prop.-20252628

9. https://www.bginstitute.se/nya-cybersakerhetslagen-och-nis2-vad-betyder-kraven-for-din-organisation/

10. https://edri.org/our-work/protecteu-security-strategy-a-step-further-towards-a-digital-dystopian-future/

11. https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/motion/ingen-digital-massovervakning_hd023778/

12. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/881023/Factsheet%20-%20ProtectEU%20-%20A%20new%20European%20Internal%20Security%20Strategy_SV.pdf

13. https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/fakta-pm-om-eu-forslag/policydokument-om-den-flerariga-strategin-for_h906fpm107/

14. https://secure.ipex.eu/IPEXL-WEB/download/file/082d290899123f8d019915bc02470649

15. https://www.msb.se/siteassets/dokument/om-msb/vart-uppdrag/regeringsuppdrag/besvarade-regeringsuppdrag/2025/utgangspunkter-for-totalforsvaret-2025-2030.pdf

16. https://rib.msb.se/filer/pdf/28476.pdf

17. https://www.regeringen.se/contentassets/51478a4a3d174674b7ffeb52aa8d1b2e/fakta-pm-68-beredskapslager.pdf

18. https://sv.eureporter.co/defence/cybercrime-2/2025/10/22/fortifying-europes-digital-defences-eu-cybersecurity-month-and-the-protecteu-strategy/

19. https://www.europaperspektiv.se/download/18.3288bb5019545edaf2554d56/1741697601876/EU2024_web.pdf

20. https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/eu-dokument/forslag-till-europaparlamentets-och-radets_hdb6542/

21. https://commission.europa.eu/priorities-2024-2029/security-and-defence_sv

22. https://secure.ipex.eu/IPEXL-WEB/download/file/082d290897711c8001977840332e332f

23. https://www.regeringen.se/contentassets/82b67aaa669c43ffbb77b16c5ae6dafb/en-reformerad-underrattelseverksamhet-sou-202578.pdf

24. https://aff.a.se/wp-content/uploads/2023/08/AntologiDemokrati_webb.pdf

25. http://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:1991459/FULLTEXT01.pdf

    ntent/uploads/2023/08/AntologiDemokrati_webb.pdf